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CHE COS'È UN PARADISO FISCALE?
Il concetto di "paradiso fiscale" è stato negli anni passati e per molto tempo uilizzato per indicare strumenti e comportamenti non condivisi dagli assetti normativi di molti Paesi cosiddetti evoluti e di piu' ampio rilievo sul piano economico -politico internazionale. Spesso tali Paesi, nel tentativo di proteggere i loro interessi , hanno cercato di porre un argine in ogni modo lecito per impedire ai propri cittadini di sottrarsi ai controlli e dunque alle obbligazioni previste dal rispettivo assetto fiscale . Paradossalmente , tali tentativi effettuati avverso luoghi pubblicizzati inaccessibili per via della poca se non completa mancanza di trasparenza, ha di fatto contribuito ad alimentare la volontà di impiegare comunque all estero ,ingenti capitali per fini personali anziche' in nome di quello collettivo, seppure con fini pienamente legali. Con il passare del tempo, il fenomeno ha assunto contorni diversi e piano piano l'utilizzo diffuso di strumenti imprenditoriali e patrimoniali alternativi si è sempre più affermato, portando privati ed imprese a considerare come una normalità collocarsi formalmente all estero : dai grandi gruppi internazionali impegnati nella produzione di generi di massa quali automobili , abbigliamento , elettrodomestici, a quelli dei servizi come degli Investimenti immobiliari,delle risorse energetiche, etc., il concetto di paradiso fiscale si è molto ridimensionato per alcuni paesi anche se tutttora rappresenta una problematica ancora irrisolta e controversa.
L'OCSE PUBBLICA LA LISTA NERA DEI PARADISI FISCALIPARIGI, 26 GIUGNO - L'Organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo
Economico (OCSE) ha pubblicato il 26 GIUGNO una lista di 35 paesi
considerati paradisi fiscali - tra cui il principato di Monaco -
minacciandoli di sanzioni se entro un anno non avranno riformato il
loro sistema fiscale. Il principato di Monaco non figurava sulla lista
nera redatta la scorsa settimana dal GAFI, il Gruppo di Azione
Finanziaria sul riciclaggio dei capitali (dipendente dall'OCSE),
nonostante il giorno prima un rapporto parlamentare francese avesse
indicato il regno dei Grimaldi come propizio a tali attività.
I 35 paradisi fiscali sono accusati dall'OCSE di praticare una
concorrenza fiscale pregiudizievole, cercando di attirare i privati e
le società che vogliono evitare di pagare imposte nel proprio paese.
L'organizzazione non ha indicato quali sanzioni intenda adottare. La
lista comprende:
| Andorra | Bahrein | isole Cook | Jersey | Monaco | Panama | Seychelles | | Anguilla | Barbados | Dominica | Liberia | Montserrat | Saint-Kitts e Nevis | Tonga | | Antigua e Barbuda | Belize | Gibilterra | Liechtenstein | Nauru | Sainte-Lucie | isole Turk e Caicos | | Aruba | isole Vergini britanniche | Grenada | Maldive | Antille olandesi | Saint-Vincent e Grenadine | isole Vergini
americane | | Bahamas | Guernesey | l'isola di Man | isole
Marshall | Niue | Samoa
occidentali | Vanuat |
Iniziamo con una significativa citazione di Adam Starchild, guru dei
paradisi fiscali, "home is where money is" (la patria è dove si hanno i
soldi).
E' questa un'altra conseguenza della globalizzazione: si può anche
scegliere la patria che costa meno!
I Paesi off-shore, tuttavia, oggi vengono considerati come sorvegliati
speciali da quelli fiscalmente più evoluti. Il timore è che servano da
paravento per il riciclaggio del denaro sporco. Così, il G-8 (la
società degli otto Paesi più industrializzati del mondo), l'OCSE,
l'Unione europea, gli Stati uniti hanno cominciato a passare al
setaccio i rapporti che intercorrono tra i propri cittadini e i
paradisi fiscali. L'obiettivo è di ridurre quella percentuale tra il 2
e il 5% del prodotto interno lordo mondiale, che, secondo il Fondo
monetario internazionale, sarebbe rappresentata proprio da capitali
riciclati. A maggio, il Forum di stabilità finanziaria creata dal G8,
ha compilato una lista dei 42 paesi offshore, dai quali passano 500
miliardi di dollari ogni anno, dividendola in tre gruppi: i Paesi che
collaborano con le autorità internazionali e hanno serie
regolamentazioni (tra cui Svizzera, Lussemburgo, Irlanda e isole del
canale della Manica), i Paesi che hanno minore regolamentazione
(Montecarlo, Gibilterra, Malta) e quelli che tendono a sfuggire al
controllo internazionale (Liechtenstein, Cipro, Libano, molte isole dei
Caraibi e del Pacifico).
PIU' DIFFICILE "FUGGIRE" NEI PARADISI FISCALI
Nel mirino soprattutto artisti, calciatori, atleti, professionisti e
imprenditori. Con una norma ad hoc inserita nella Finanziaria non sarà
più sufficiente cancellarsi dalla propria anagrafe per potersi
sottrarre al regime fiscale italiano. I contribuenti che lo fanno
dovranno anche essere in grado di dimostrare che "effettivamente"
risiedono in un altro paese e che i loro interessi economici non sono
più in Italia. In pratica l'onere della prova che ora spetta al fisco
con la nuova normativa spetterà al contribuente. Già l'anno scorso una
circolare invitava gli uffici a effettuare indagini sui cittadini
italiani che negli ultimi anni avevano trasferito la loro residenza nei
paradisi fiscali. Nella rete erano caduti circa 300 Vip, ma gli uffici
hanno incontrato difficoltà in alcuni casi insormontabili. Ora, l'aver
portato la residenza anagrafica all'estero, ad avviso delle finanze,
non costituisce più elemento sufficiente per sfuggire al prelievo:
anzi, deve considerarsi «fiscalmente residente in Italia un soggetto
che pur avendo trasferito la propria residenza all'estero e svolgendo
la propria attività fuori dal territorio nazionale, mantenga il centro
dei propri interessi familiari e sociali in Italia».
Proponiamo, per chi voglia approfondire l'argomento, la lettura della seguente normativa:
- circolare Min. Fin. 140 del 24.06.1999
- DECRETO 4 maggio 1999 - Individuazione di Stati e territori aventi un regime fiscale privilegiato.
La black list
La normativa di riferimento
L’articolo
10 della legge 448/98 (Finanziaria per il 1999) ha introdotto nuove
disposizioni volte a contrastare la fittizia emigrazione all’estero,
per finalità tributarie, delle persone fisiche. In forza di questa
norma, si considerano altresì residenti, salvo prova contraria, i
cittadini italiani cancellati dalle anagrafi della popolazione
residente ed emigrati in Stati o territori aventi un regime fiscale
privilegiato, individuati con decreto del Ministro delle Finanze da
pubblicare sulla Gazzetta Ufficiale.
L’elenco degli Stati e territori
Con
decreto del ministro delle Finanze del 4 maggio 1999 sono stati
individuati i seguenti Stati e territori con regime fiscale
privilegiato per le persone fisiche:
| La white listLa normativa di riferimento
Il
decreto legislativo 239/96, che ha modificato il regime fiscale degli
interessi, premi e altri frutti delle obbligazioni e titoli similari,
pubblici e privati, all’articolo 6 stabilisce che non sono soggetti ad
imposizione gli interessi, premi ed altri frutti delle obbligazioni e
titoli similari, percepiti da soggetti residenti in Paesi che
consentono un adeguato scambio di informazioni.
L’elenco completo degli Stati
Con
decreto del ministero delle Finanze del 4 settembre 1996, ripetutamente
modificato, è stato approvato l’elenco dei seguenti Stati con cui
risulta attuabile lo scambio di informazioni:
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